(一)党组落实整改情况。一是提高政治站位,坚决扛起主体责任。区统计局党组坚持把抓好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,作为纵深推进全面从严治党的重要举措,并把巡察整改作为讲政治的现实检验。通过召开党组会议、巡察整改动员部署会议,第一时间传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、区委和区委巡察工作领导小组关于巡察整改的有关要求,切实把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来。党组切实承担起主体责任,先后召开党组会议4次,研究部署整改工作,压实整改责任,把整改工作落实到位。高质量召开巡察整改专题民主生活会,党组成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题,开展批评与自我批评,真正把整改工作落到实处。二是坚持动真碰硬,认真履行整改责任。党组聚焦反馈问题,深刻剖析原因,主动认领责任,将问题逐项分解,逐项制定整改措施,逐项明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限,形成了分工明确、责任到人的整改方案和措施,实行整改任务台帐管理,确保件件有着落、事事有回音。强化跟踪督办,党组定期组织召开整改调度推进会,及时解决整改中的问题,做到整改一个销号一个。三是力求标本兼治,强化整改成果运用。党组把巡察整改作为推动工作的有力抓手,以巡察整改为契机,把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来,在抓好个性问题立即整改的同时,注重从源头上解决问题、从制度上堵塞漏洞、从管理上加强规范,推动共性问题建章立制,巩固和扩大巡察整改成果。建立健全各项工作制度,推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改,实现整改工作制度化、长效化,巩固提升巡察整改质效。
(二)党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任情况。一是加强组织领导。区委第四巡察组反馈意见会议结束后,区统计局党组书记张鲁源迅速组织召开党组会议,对巡察整改工作进行部署并提出要求,细化分解整改任务,明确责任领导、责任科室和整改期限,会议通过并印发了《中共滨城区统计局党组关于落实<区委第四巡察组关于巡察区统计局党组的情况反馈>的整改落实方案》,形成了推进反馈意见整改落实的任务清单,每月牵头研究部署至少一次巡察整改工作,推动巡察整改工作稳步有序开展。二是明确整改责任。党组书记切实担负起第一责任人职责,压紧压实分管党组成员、各科室负责人工作职责,对照整改措施逐项做好整改,加强对巡察整改的日常指导、统筹协调和督促检查。巡察整改期间,党组书记对巡察整改工作靠前指挥、亲自部署,班子成员以上率下、以身作则,切实加强对分管科室的指导监督,确保巡察整改工作落实落细。三是以整改促进作风转变。坚持以整改促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡察整改成果与党风廉政建设和业务工作融为一体,开展系统谋划和治理,一体抓好推进落实。坚持严管与厚爱相结合,把纪律和规矩挺在前面,全面强化党的建设、队伍管理和业务水平,真正把苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。强化日常监督检查,紧盯重点领域、重要岗位、关键环节,健全完善工作机制,提升运用机制和制度保障工作的水平。
(三)整改事项完成情况。截至目前,已完成整改事项9个,已取得阶段性成效需长期坚持整改事项1个,尚未整改事项0个。
二、反馈意见整改进展情况
(一)关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实上级决策部署有差距方面问题
1.针对贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神不到位问题。
整改进展情况:已整改完成。一是建立健全《滨城区统计局“第一议题”学习制度》。制度中对“第一议题”的学习要求、学习内容、学习形式、请假方式等做了具体要求,自整改以来共召开党组会议12次、党支部“三会一课”8次,均贯彻落实“第一议题”制度,班子成员请假5人次,通过整改深入学习了党的最新理论成果、重要会议精神、领导讲话指示等,有效提升了党员干部的政治素养和业务能力。二是运用新思想理念指导统计工作高质量发展。建立健全《滨城区统计局工作规划》、《滨城区升规纳统工作联席会议制度》,制定《滨城区升规纳统工作指导手册》,形成了调度各乡镇(街道)和各行业主管部门分类培育高质量纳统工作的常态化机制;与市统计局以及平台公司就信息化建设多次开展研讨交流,了解最新政策,研究可行方案,加大在信息化领域方面的探索力度。通过整改建立健全了统计工作的相关制度,为统计工作的开展提供了强有力的质效保障,为滨城统计工作的高质量发展奠定了基础。
2.针对落实第五次全国经济普查工作相关部署要求有差距。
整改进展情况:已完成整改。一是制定了《滨城区统计局关于开展大型普查和统计抽样调查管理制度》,涉及国家大型普查宣传方面事宜,举一反三做好整改落实,采取多种形式,加大宣传力度,提高普查对象知晓率和普查员入户率,努力营造浓厚的普查氛围。通过整改为清查摸底及正式普查登记工作的顺利开展奠定了坚实的舆论基础,为此后顺利开展各种大型普查和统计抽样调查做好充足准备。二是加强“两员”选聘监督工作。严格执行政策规定的选聘要求,加强对乡镇(街道)选聘“两员”的监督与指导,提升“两员”选聘工作水平;狠抓“两员”业务培训,在普查关键节点分批次开展培训。2024年10月11日开展2024年度人口变动情况抽样调查培训,培训75人次;12月5—6日,组织13人参加2024年全市劳动力调查业务培训班。通过培训和指导,大幅提高了基层普查人员获取数据、解决问题的能力,为清查摸底及正式普查登记工作的顺利开展奠定了坚实的基础。三是加强数据质量检查工作。对抽中普查小区内的全部普查对象开展全覆盖入户检查,对没有达到合格标准的乡镇(街道)、普查小区,重新复核登记其所属区域内所有普查对象数据。加大五经普数据质量核查力度,五经普登记阶段,对上级反馈以及自查发现的问题数据、异常数据及时退回核实审改;登记阶段结束后,集中处理五经普法产关联相关错误1000余条。通过整改明确了开展大型普查和统计抽样调查工作的相关要求,总结了五经普经验成效,严格落实了上级关于大型普查和统计抽样调查的相关部署要求,为此后顺利开展各种普查和统计抽样调查做好充足准备。
3.针对数据质量第一理念树得不牢,数据质量管控存在薄弱环节问题。
整改进展情况:已完成整改。一是认真落实上级部署要求,开展数据质量专项治理工作,第一时间召开党组会议,研究部署制定工作方案,同时在 “主题党日”开展相应学习。8月28日召开党组会议,专题研究巡察整改工作,明确落实上级部署的工作事项作为党组会议研究的重要内容,规范党组会议记录与档案管理。二是重新修订了数据质量审核评估领导小组,后期如有人员岗位调整变动,将随时调整完善;充分发挥领导小组作用,每月组织一次联审评估会议,加大数据审核评估力度,不断提高数据质量。通过整改,数据质量审核评估制度更加健全,数据质量管控效能得到有效改善。三是对数据质量开展全过程管控。认真学习贯彻滨州市统计局数据质量管控办法,建立健全《滨城区统计数据质量管控体系》,扎实开展多层次、全过程管控评估,利用好系统自带审核办法,同时加大现场核查力度,各专业视情每月去企业调研不少于2次。自整改至今,累计去企业调研、执法共计24次,通过查阅企业财务资料、统计台账及原始凭证等,对统计数据的真实性、准确性进行现场核实,并向企业讲解统计方法制度,开展普法宣传。通过整改将检查与指导相结合、执法与普法相结合,提升了统计数据质量,统计基层基础工作不断规范。
4.针对统计执法人员力量不足,执法监督力度不够问题。
整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是加强执法队伍建设。针对巡察中发现的执法力量不足问题,区统计局按照《关于做好2024年度统计执法证申请工作的通知》要求,推荐2名符合报考资格的工作人员,于2024年7月15—16日参加省统计执法证培训,7月17日参加统计执法证考试,但根据反馈结果,两名同志均未通过考试。区统计局将继续组织符合条件的人员参加统计执法证考试。预计完成时限:2025年12月。二是加大统计执法检查力度。将“双随机”执法检查和日常执法相结合,2024年共对17家企业进行执法检查,严格按照法律法规和相关规定查处统计违纪违法行为,对违反统计法的行为实施行政处罚,对严重失信的企业进行联合惩戒。三是加强统计法治宣传工作。10月28日,副区长袁见同志召开会议学习新修改的《统计法》;11月29日,开展“统计法进党校”活动,向全区新任科级干部和年轻干部宣传讲解新修改的《统计法》;11月29日,向 20 个相关政府部门发送学习新修改《统计法》的函。同时,充分利用统计培训会、执法检查、日常调研等活动,深入企业宣传新修改《统计法》以及相关法律法规,印发宣传材料700余份,努力提升企业依法统计理念。
5.针对对开展安全工作思想上不重视,安全工作责任制落实不到位问题。
整改进展情况:已整改完成。将习近平总书记关于安全工作重要论述和重要指示批示精神纳入了党组会议议事议程,9月9日,召开党组会议学习了习近平总书记关于安全工作的系列重要论述,结合工作实际研究了贯彻落实措施;重新调整了党组领导班子成员分工,明确了安全工作分管领导,实行“安全生产,一岗双责”,形成了班子成员和各股室各司其责、齐抓共管的工作局面。制定了《中共滨城区统计局党组网络安全工作责任制实施细则》,明确了“局党组书记是第一责任人,分管网络安全工作的党组成员是直接责任人”,安排了1名专人负责全区统计系统网络安全工作。通过整改加强了在网络安全方面应对各种挑战的能力,压实了网络安全工作责任,加强了网络安全督导落实,确保了网络系统的稳定运行与信息安全。
(二)关于全面从严治党主体责任扛得不牢,抓作风建设狠劲不足,重点环节、关键领域廉洁风险突出方面问题
1.针对履行管党治党政治责任偏松偏软问题。
整改进展情况:已整改完成。一是查找廉政风险点。结合工作实际,以统计廉洁风险排查为基础,针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,从岗位职责风险、保密工作风险、财务工作风险和权利运行风险等4个方面梳理出廉政风险点,形成《滨城区统计局2024年廉政风险排查表》和《滨城区统计局2025年廉政风险排查表》,并有针对性地制定了12条防控措施,通过整改切实提高了党员干部在日常工作中的廉洁自律意识,加强了对统计系统重点领域和关键环节的监督检查,规范了权利运行。二是制定《滨城区统计局廉政谈话制度》。明确了廉政谈话时间、谈话方式、谈话形式,制定了《廉政谈话情况统计台账》。11月26日开展了2024年度廉政谈话,党组书记分别与4名班子成员、2名中层干部就主责主业和党风廉政建设履行情况进行了谈话。通过整改增强了党员干部廉洁从政意识,提高了拒腐防变能力,为压紧压实管党治党主体责任打下坚实的基础。三是建立《滨城区统计局加强党风廉政警示教育工作实施方案》,对警示教育的内容、形式等进行了明确规定。全年实地开展警示教育3次,自整改以来结合典型案件开展“以案释法”1次。通过整改提高了党员干部运用精准思维对典型案件的剖析总结能力,增强了警示教育的代入感和有效性,有效引导党员干部遵规守纪、廉洁用权。
2.针对对重点环节、关键领域失管漏管,廉洁风险较为突出问题。
整改进展情况:已整改完成。对2018—2021年期间存在的“挤占统计站管理项目经费”问题,制定《滨城区统计局收支业务管理内控制度》,举一反三做好项目经费管理,严格按照预算安排做好项目支出,确保专项经费专款专用。通过整改规范了专项经费的使用,完善了财务管理。
(三)关于党组领导力、组织力偏弱,锻造高素质专业化队伍有欠缺,党建引领作用发挥不充分方面问题
1.针对党组领导核心作用弱化问题。
整改进展情况:已整改完成。一是厘清党组会议与行政班子会议议事边界,建立健全《滨城区统计局党组会议制度》和《滨城区统计局行政会议制度》,分别召开党组会和行政工作会。自整改以来召开党组会议12次、行政工作会议1次,均妥善做好了会议材料的记录、存档与管理。二是加强党的领导,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用,将各项普查及专项国家调查、数据质量管控提升、统计业务培训、统计基层基础、统计法治建设、统计评先树优等统计业务工作纳入党组会议议事范畴。自整改以来,党组会议研究安排统计业务工作2次。通过整改党组领导力、组织力显著提升,党建引领作用不断加强。
2.针对党内政治生活不严肃,基层党建工作不严不实问题。
整改进展情况:已整改完成。一是建立健全《滨城区统计局民主生活会制度》,明确民主生活会召开内容、时间、方法步骤及会后事项等,2024年12月4月在党组理论学习中心组上对制度进行了集体学习,2025年2月20日组织召开了2024年度民主生活会。通过整改切实提高了领导干部的思想站位,明晰了民主生活会的整体流程,增强了开好民主生活会的思想自觉、行动自觉。二是将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及中央《意见》、《办法》、《规定》、《监督意见》和统计法律法规等纳入“主题党日”、支部会议,自整改以来开展统计法和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及中央《意见》、《办法》、《规定》、《监督意见》学习3次,开展“不忘初心、牢记使命”活动4次,通过整改提升了统计工作质量,强化了统计法治意识,增强了党员干部的理论基础和党性修养。三是制定《滨城区统计局党支部党建档案资料规范管理制度》,自整改以来建立党建资料借阅台账1本,收集整理党建档案26本,确保每一份党建资料规范完整。为规范党支部换届选举工作,12月6日党支部集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,确保今后的党支部换届工作程序严谨、材料规范。通过上述学习支部成员对换届工作的认识更加深刻,党员政治素质和组织纪律得到了提高。四是按照《发展党员工作规范》和《中国共产党发展党员工作细节》等有关规定,严格发展党员标准,对发现的档案问题进行整改,及时补充缺失材料、纠正时序错误、规范填写内容。巡察中发现党员孙世辰的档案存在问题,其党员关系已于7月5日转至彭李街道办事处黄河社区第四党支部委员会。12月6日,在支部会议上集中学习了《发展党员工作规范》和《中国共产党发展党员工作细节》,通过整改提高了党建干部对党建工作的理解和执行能力,确保了党员发展的质量。
(四)关于整改“后半篇”文章做得不实,未建立长效机制方面问题
1.针对落实整改主体责任有欠缺问题。
整改进展情况:已整改完成。一是认真落实国家、山东省统计督察反馈意见整改,持续加大对《意见》《办法》《规定》等文件的学习,区统计局党组和机关全体人员均开展了2次学习;严格落实党组主体责任,举一反三做好各项整改落实事宜,第一时间召开党组会议,研究制定整改措施。整改完成后,党组召开会议,总结成果并形成工作总结。二是加强基层党建工作。自整改以来党支部采取送学上门和微信推送活动3次,服务退休党员10人。通过整改确保退休党员不漏学、不缺课、不掉队,进一步增强了退休党员的归属感,拉近了党组织和退休党员的距离。制定《滨城区统计局党支部谈心谈话制度》,党支部于12月6日集中组织学习组织生活会流程,通过学习确保了今后开展组织生活会的严肃性和规范性。三是建立健全《滨城区统计局收支业务管理内控制度》,明确印刷费管理规定,规范印刷费管理。11月在编制2025年公用经费预算时,已在预算一体化系统中将印刷费列为政府采购项。通过整改,健全了局机关财务管理制度,规范了财务管理。四是落实党组党建工作主体责任,定期研究部署党建工作,全年召开专题会议研究党建工作不少于3次。建立健全“一把手负总责,分管领导具体抓,党组成员一岗双责,党支部各司其责”的责任体系,党组班子成员带头落实基层党建联系点制度,全年到基层党建联系点开展活动不少于2次,服务党建联系点不少于4个。自整改以来,党组研究党建工作2次,到基层党建联系点开展活动1次,促进了党建与统计业务的融合,提升了党组的凝聚力和战斗力,强化了党员和群众的密切联系。
整改工作对促进全区统计事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进统计事业持续健康发展。
(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持“目标不变、力度不减”,继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为统计事业提供坚实的廉政保障。以强化主体责任意识为基础,以筑牢思想防线为警戒,以扎紧制度笼子为保障,充分发挥局党组的监督作用,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。
(三)聚焦全区中心工作,深化责任担当意识。高水平履行统计部门职能,切实承担起各项统计服务职责,聚焦区委、区政府中心工作,以真实、准确、完整、及时的数据,为滨城区经济社会发展提供优质的统计服务。
(四)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,对已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,把巡察整改成果体现在推动统计事业科学发展上来,为助推品质滨城建设做出新的贡献。
中共滨州市滨城区统计局党组
2025年3月20日
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