一、整改工作开展情况
(一)卫健局党组落实整改情况。
一是高度重视,扎实组织领导。区委巡察组召开巡察情况反馈会后,3月26日,局党组立即召开党组会议,专题研究巡察整改工作,对巡察反馈问题整改工作进行了专题研究和安排部署。4月23日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,认真剖析根源,探索解决措施,形成了整改落实方案,成立了由党组书记、局长王曼丽任组长,其他班子成员任副组长,相关科级干部及科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹领导整改工作。
二是夯实职责,严抓整改落实。在整改过程中,局党组切实担负起整改的主体责任,党组书记切实履行整改第一责任人的责任,对整改工作亲自部署、亲自督导、亲自落实;各班子成员各负其责,认真对照巡察组指出的问题,明确责任人、时间节点和完成时限,整体联动,集中攻坚,做到任务到人、责任到人、要求到位。班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作,以巡察发现问题为依据制定问题清单,对相关问题逐项梳理分解,逐一登记编号,并制定了切实可行整改措施。同时,对整改问题实行“销号”管理,逐个细化,逐个督办,逐个销号,将整改措施落实到位;对能立即整改的,立行立改,即知即改,限时销号;对需长期整改并坚持的,做到举一反三、标本兼治,确保此次整改不走过场,不流于形式。
三是加强督导,确保整改成果。局纪检监察室加大跟踪督办力度,握紧纪律尺子,用好问责利器,对在整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的,及时提醒、纠正、处理,该通报的及时通报,该查处的坚决查处,该问责的严肃问责,确保反馈问题条条要整改、件件有着落,问题不解决不放过、整改不彻底不放过,真正把巡察整改的严肃性和纪律的约束力体现出来,以责任追究促进巡察整改落实落地。
(二)主要负责人组织落实整改情况。
一是高位推动,强化组织领导。区委第三巡察组召开巡察情况反馈会后,党组书记作为第一责任人,根据巡察反馈情况及意见建议,4月23日,组织召开巡察整改专题民主生活会,围绕反馈意见,认真剖析根源,确保问题整改。在巡察整改工作中,严肃认真对待,深刻剖析反思,坚持举一反三,坚定不移抓好巡察反馈意见整改落实,在全区卫健系统营造风清气正、干事创业的政治生态。
二是高效整改,科学统筹部署。卫健局党组书记作为整改落实的“第一责任人”,亲自抓、负总责,成立了由党组书记担任组长,其他班子成员任副组长,相关科级干部及科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,强化对整改落实工作的领导。先后召开多次巡察整改工作领导小组会议,专题研究整改工作方案,结合全区卫生健康工作实际,制定了整改落实方案。整改方案对照巡察组反馈的相关问题,逐条梳理、逐项列出,深入剖析原因,逐一研究措施。
三是高压落实,加大督导检查。为确保整改落实,卫健局党组书记带领班子成员认真辨析问题、压实责任,要求各相关科室、局属各单位负责人主动认领问题、划定责任,把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任,确定整改时限,建立工作台账,实行销号管理,确保一件一件落实、一条一条兑现。在整改期间,由局纪检监察室牵头,组织局党办、办公室、人事科、财务科成立联合督导组,根据巡察整改时间节点,开展联合督查,定期对整改情况进行通报,对于整改不到位、进度缓慢的,责令分管领导和科室、下属单位负责人,限期完成整改,确保巡察整改工作务实有效推进。
二、反馈意见整改进展情况
整改进展情况:已整改完成。
1.针对坚守“护卫健康、执法为民”宗旨不到位,保障卫生健康事业高质量发展存在短板问题。
整改进展情况:已整改完成。
(2)加强卫生监督人员业务培训,2025年1月起每季度培训一次,累计组织培训2次。2025年1月-至今手持执法终端应用率100%。
(3)一是做好艾滋病检测数据按时报送工作,确保数据及时上报。截止2025年5月底完成1193人,工作任务量完成率为92.12%。2025年全市第一季度艾滋病防治监管场所工作任务量完成情况通报中排名第一。二是疾控中心联合社区卫生服务中心,包括免疫预防管理员、执法监督人员、接种门诊工作人员对幼儿园和学校进行疫苗接种情况督导,同时各接种门诊再次通知漏种儿童补种以及延长工作时间,做好疫苗接种服务,目前接种率94.75%。在第一季度全市通报排名较去年前进一个名次。三是2025年4月18日组织各级各类医疗机构开展死因、慢性病监测针对性培训。3月和6月份分别对各级医疗机构进行督导2次。目前,2025年上半年冠心病监测发病率、死因监测死亡率已达时序要求。
(4)一是针对反馈问题,已完成上述调查并进行整改。二是2025年1月、3月开展滨城区严重精神障碍患者管理工作专题培训3场次,覆盖260余人。组织基层精防人员排查1500余份患者档案,梳理12项隐患,并全部整改完成;组织基层医疗卫生机构重精管理工作督导3次。截止目前,滨城区在册严重精神障碍患者3250名,报告患病率为5.14‰,规范管理率达到99.57%。
2.针对基本公共卫生服务和家医签约工作落实不够到位,基层医疗卫生机构工作质量仍需加强问题。
整改进展情况:已取得阶段性成效需长期坚持整改。
(5)一是全面开展滨城老年人查体工作,截止6月30日,累计查体40389人次;组织工作人员查体过程中引导居民查询电子健康档案,讲解电子健康档案使用方法,健康档案知晓率、查询率逐步提升。截止6月30日,梁才社区卫生服务中心、秦皇台卫生院健康档案开放查询率达61.8%、62.1%。二是组织老年人查体重点数据任务周调度,截止6月30日,累计调度19次。彭李街道社区卫生服务中心老年人体检分析报告待2025年老年人查体工作完成后形成报告,并按整改要求完善内容。梁才街道社区卫生服务中心项目实施方案已按要求完善完成。
(6)一是2025年滨州市卫生健康委员会《基本公共卫生服务项目经费测算和任务分工指导意见表》暂未下发,待文件下发后参照制定,并按照要求完成的数量、质量结算资金。计划于8月底前完成半年督导考核。(已取得阶段性成效需长期坚持整改。完成时限:2025年9月30日)二是2025年6月15日,市中、市东已完善内控建设工作,并上报内控工作制度。三是加强卫生健康机构内控制度指导培训,2025年4月15日组织培训业务人员28人。
(7)一是2025年4月15日举办滨城区第十二期基层专病诊治规范化培训,各乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心相关专业骨干、乡村医生共53人参加培训,提升基层常见病、多发病临床诊疗规范化水平。基层医疗机构加强差异化服务,根据就诊居民患病情况,综合分析,分级分类为低危、中危、高危患者,提供差异化服务频次,并进行个性化的用药指导。二是2025年5月19日开展世界家庭医生日宣传活动,发放宣传资料10000余份,现场签约家庭医生服务协议780余份,履约服务1700余人次,居民对基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务的知晓率不断提升。
3.针对以人民为中心的发展理念树得不牢,部分惠民利民政策未能落到实处问题。
整改进展情况:已整改完成。
(8)一是各单位依据服务人口数基本配备到位,并要求妇保、儿保人员相对固定岗位,原则上不承担与妇儿保核心业务无关的工作。二是目前已完成对各单位母子健康手册、叶酸、高危、母婴阻断、妇儿保档案的3次质控工作,确保质控频次达到预期目标,切实提升项目质量。三是针对梁才签字缺少的问题,已督促相关责任人补签并完善签字流程,确保后续签字环节严格按照规定执行。对于市东、彭李叶酸依从率未达标的情况,也采取了针对性措施,目前彭李已整改到位,市东依从率相应提高,接近达标。四是2025年4月16日-23日和2025年4月28日-4月30日组织叶酸项目发放和随访登记检查2次,各医疗单位发放登记完整、随访登记及时,抽查10人电话随访,目标人群知晓率与依从性达标。
(9)一是组织全区放射专业技术人员进行培训和技能竞赛,共20名专业技术人员参与。二是2025年4月25日,组织专家对一级以上医疗机构进行业务检查,累计督导检查机构53家,发现问题249个,并全部整改完成。
1.针对全面从严治党向基层延伸不力,监督与廉政风险防控存在短板问题。
整改进展情况:已整改完成。
(10)一是推进清廉卫健建设,2025年1月23日,召开全系统清廉建设工作会议,扎实推进清廉医院建设专项行动,加强警示教育、法纪教育、廉洁文化建设。2025年3月17日,卫健系统召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动部署会议,出台《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》,推进全系统作风建设常态化长效化。二是2025年3月25日,局党组书记、局长以《贯彻落实全面从严治党要求 履行好党风廉政建设责任,做清正廉洁的好干部》为题进行专题讲党课活动,引导党员干部和医务人员深刻汲取教训,增强廉洁自律意识和拒腐防变力。计划7月份组织机关党员干部开启系统学习班,学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪,提升自身免疫能力。三是2025年5月29日,滨城区卫健系统召开警示教育会、2025年4月17日,召开半年党风廉政建设会议,以“身边事”警醒“身边人”,推动全系统党员干部进一步筑牢思想防线、严守纪律底线。2025年6月12日,召开卫生健康系统党性教育会,集中学习违规吃喝、形象工程及政绩工程有关案例。
(11)一是2025年4月17日,召开半年党风廉政会议,会上解读党员领导干部办理婚丧喜庆事宜相关规定,全体机关干部及下属单位主要负责人参加,进一步压实职责。二是2025年4月27日,组织全体党员利用主题党日集体学习党员干部操办婚丧喜庆事宜相关规定,要求党员干部严格按照规定要求按时报备。
2.针对作风建设不够严谨细实,履行职责不够规范到位问题。
整改进展情况:已整改完成。
(12)一是2025年5月,印发《滨城区提升医疗质量、改善医疗服务”工作方案》的通知),在全区各级各类医疗机构开展“提升医疗服务、改善就医体验”活动。二是2025年3月15日、5月31日、6月16日,由局班子成员带队,先后3次到各机构医院进行服务质量督导检查。三是持续开展医德医风建设工作,对全区医疗机构进行医疗质量检查,举一反三,对工作人员服务态度及医疗机构重复检查、过度检查、违规收费等问题进行检查,确保提升服务群众水平。
(13)针对反馈问题,已将反馈问题的调查表完善。2025年2月,组织调查表填写注意事项专题培训,提升职业病检测水平。2月24日组织对其他41家企业调查表进行完善,现已全部完成。
(14)区卫健局印发《滨城区2024年“提升医疗质量、改善医疗服务”工作方案》,同时责成区市立医院加强对健康体检科管理,避免同类事件的发生。卫健局对相关医院进行告诫,加强内部管理,规范执业行为。
3.针对执行财务制度不严格,财务管理不规范问题。
整改进展情况:已整改完成。
(15)一是2025年6月23日,区妇幼保健站召开工会会员代表大会,组织换届改选,同时办理工会法人资格证书。二是已向区财政局提交“行政事业单位银行结算账户开设审批表”;并已与工行黄河五路储蓄所联系开设所需材料。预计2025 年7月初完成开户。
1.针对民主决策机制落实不彻底,制度执行不规范问题。
整改进展情况:已整改完成。
(16)一是2025年4月17日召开党风廉政建设专题会,其中学习区纪委《关于进一步加强“三重一大”制度监督工作的通知》精神,详细解读“三重一大”制度的内涵、决策程序、执行要求等内容,进一步规范报备。二是计划7月份开始,组织财务、监察、人事等相关科室对基层医疗机构进行“三重一大”相关制度培训。
2.针对干部队伍建设需进一步优化问题。
整改进展情况:已整改完成。
(17)一是2025年4月召开党组会,研究基层医疗机构领导班子配备问题,经过民主推荐、民主测评及考察谈话等程序,新任命北镇、市中、市西社区卫生服务中心主任,解决了基层医疗机构兼任的问题。同时,对医疗卫生单位的班子进行统筹谋划,调整了区直机关医院、市西、北办、杨柳雪单位的领导班子,进一步优化单位的班子队伍。二是2025年4月28日,滨城区卫健系统举办“‘医’路向新 青锋逐梦”滨城区卫健系统青年干部提升内生动力赋能专项培训班,全系统126名青年干部参加培训,就习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪法规、基层医疗服务能力提升、心理健康等内容进行专题授课,切实帮助学员提升理论水平、锤炼党性修养、拓宽知识视野、增强素质能力。三是加强年轻干部的交流培训,经过推荐考察,任命一批80后干部充实到基层医疗机构班子队伍,为基层医疗卫生机构的高质量发展提供了人才支撑。
3.针对组织生活开展不严肃,制度执行不严格问题。
整改进展情况:已整改完成。
(18)一是高质量开展好党组织生活。每月认真开展主题党日活动,2025年3月份开展组织生活会、民主评议党员工作。二是严格落实党员学习制度。强调学习纪律,激发党员的学习热情和积极性。各党支部加强对党员学习内容的指导,不定期督促检查。3月份,各党支部对组织生活会学习笔记开展查同工作。
(19)一是严格按照党员发展程序,做好党员发展工作。每支部一本《党务干部工作手册》,开展学习,确保工作人员对流程烂熟于心。二是优化入党积极分子培养。丰富培养教育形式,除传统的集中授课外,2025年4月2日实地参观渤海革命纪念园,2025年6月12日实地参观学习杨柳雪不忘初心党性教育基地,开展志愿服务活动等,增强入党积极分子对党的认识与理解。三是严格审查党员发展材料。由党组织负责人、党务工作者和纪检人员组成党员发展材料审核小组,明确审核标准与重点,认真审查党员发展材料,确保党员发展质量。(按照区直机关工委要求,统一时间发展党员)
三、今后整改工作打算
(一)时刻保持警醒,严防问题反弹。对区委巡察反馈问题的整改常抓不懈,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,认真梳理需长期坚持的措施,及时跟进,定期检查,驰而不息地抓好落实,善始善终、善作善成。对于已经完成的整改任务,主动开展“回头看”,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,防止已经整改结束的问题回潮反弹。
(二)坚持党要管党,持续强化党建。严格落实全面从严治党主体责任,进一步完善党建工作责任制,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。加强党员干部教育管理,常态化开展党性党风党纪教育,通过专题党课、警示教育、廉政谈话等形式,不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识。加大监督执纪问责力度,对违反党纪国法的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,营造风清气正的政治生态。
(三)狠抓作风建设,改善医疗服务。持续推进清廉卫健建设,深入开展作风建设专项行动,坚决纠治形式主义、官僚主义,着力解决群众反映强烈的突出问题。持续推进清廉卫健建设,加强医德医风建设,完善医务人员考核评价机制,将医德医风表现与职称评聘、评优评先等挂钩。强化行业自律,规范医疗服务行为,坚决杜绝过度医疗、收受红包回扣等不正之风,切实提升群众对卫健工作的满意度。
中共滨州市滨城区卫生健康局党组
2025年6月30日
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