根据区委统一部署，2025年4月1日至6月30日，区委第一巡察组对滨城区人大常委会机关开展了巡察。8月22日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）滨城区人大常委会机关落实整改情况。一是提高政治站位，深化思想认识。区人大常委会机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察整改作为重大政治任务，第一时间传达学习十届区委第七轮巡察反馈会议精神，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性。二是强化组织领导，压实整改责任。成立由党组成员、办公室主任张智慧任组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，下设办公室负责日常协调落实。对照巡察反馈问题，梳理形成三个方面、6 条整改任务，明确责任领导、责任科室和完成时限，层层传导压力，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。三是10月10日，由区人大常委会机关区委第七轮巡察反馈问题整改工作领导小组组长张智慧主持召开滨城区人大常委会机关巡察整改专题民主生活会，代表机关进行对照检查；领导小组组长、副组长逐一作个人对照检查发言，各位成员结合自身工作实际，认真查摆问题，深入进行自我剖析，并虚心接受其他同志的批评意见。四是坚持标本兼治，健全长效机制。注重把整改落实与完善制度、规范工作相结合，既聚焦具体问题立行立改，又深挖问题根源举一反三，在整改过程中不断完善相关制度机制，实现“当下改”与“长久立”有机统一，切实以整改推动人大工作提质增效。
（二）主要负责人组织落实整改情况。一是扛牢第一责任，统筹推进整改。机关主要负责人切实履行巡察整改“第一责任人”职责，主持召开巡察整改工作专题会议，研究制定整改落实方案，定期听取整改工作进展情况汇报，及时解决整改过程中遇到的难点问题。二是带头认领问题，狠抓自身整改。带头对照巡察反馈问题，主动认领责任，深入开展自查自纠，结合个人职责分工，制定个人整改措施，以身作则推动整改工作落地见效。三是督促抓好整改，确保整改实效。督促工作领导小组成员对分管领域做好整改，对整改任务落实情况进行跟踪，对整改不力、进展缓慢的问题及时提醒、督促整改，坚决防止整改流于形式、走过场，确保所有问题整改到位、取得实效。此次巡察未移交相关问题线索。
（三）整改事项完成情况。截至目前，已完成整改事项 4个，已取得阶段性成效需长期坚持整改事项2个，尚未整改事项 0 个。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，加强自身建设展现新时代人大新担当新作为有差距方面问题 针对落实“第一议题”制度不到位，以先进理论指导实践不够有力问题。
1.针对落实“第一议题”制度不到位，以先进理论指导实践不够有力问题。
（1）对习近平总书记关于人大工作的重要讲话和指示批示精神跟进学习不到位。作为宪法法律实施的监督机关，对法律法规学习不够深入，法治意识不够强，处理信访事项不够科学规范，未制定信访事项处理流程，未建立规范的信访登记台账。对转办信访事项督查督办不到位，承办单位缺少核查材料、核查报告延期、报告时间错误等问题未能发现问题。
整改进展情况：已整改完成。一是制定了详细的学习计划，将“第一议题”学习纳入常态化工作。每周一固定时间开展集体学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及关于人大工作的重要论述；2025年以来已开展“第一议题”学习11次。二是加强法律法规学习培训，邀请专家学者开展专题讲座3次，举办“人大讲堂”7期，不断增强机关干部法治意识和业务能力；理论学习中心组严格落实学习要求，2025年已学习宪法、法律和党内法规4次，按计划完成年度不少于5次的学习任务。三是强化法治培训学习。9月1日，组织机关工作人员集体观看学习了《习近平法治思想专题宣传片》。10月份，组织信访室工作人员学习了《信访工作条例》等法规。四是结合工作实际，起草了《滨城区人大常委会办理人民群众来信工作规范》，明确“收信、登记、处理、办理时限、督办、归档”等各环节的法律依据和操作标准，确保每一步都有法可依；启用“电子＋纸质”双重台账，建立了《滨城区人大常委会人民来信登记表》，明确登记要素（信访人信息、诉求内容、受理时间、办理情况等），安排专人管理，定期核对归档。五是加大了对转办信访事项的监督督办力度，对承办单位提交的材料，实施“初审＋复核”双岗负责，初审人员核查后，由另一人交叉复核，两人确认。进一步提高信访工作质量，确保承办单位提交的材料真实、准确、完整。
2.针对落实监督为民担当不足，服务和保障人大履行监督职能不充分方面问题。
（1）开展监督工作斗争精神不足，监督方式刚性不够。采用听取和审议专项报告、视察调研等“柔性”监督方式多，专题询问“刚性”监督少且力度不足。专题询问针对性不强，没有充分结合代表议案建议、群众来信来访制定问题清单，而是固定询问前期已确定的问题，没有实现“开卷”与“闭卷”相结合，询问效果有待提升问题。
整改进展情况：已整改完成。一是进一步完善监督机制，将“刚性”监督手段纳入年度计划，制定《滨州市滨城区人大常委会2025年监督工作计划》并严格遵照执行。二是依法运用专题询问、质询、特定问题调查等方式，增强监督的权威性和实效性。2025年以来，完成执法检查2次，专题询问1次，均取得良好效果。三是提高专题询问的针对性，围绕群众关心的热点难点问题，精心设计询问内容，确保问出实效。优化问题清单生成机制，通过视察调研、执法检查、代表议案建议、群众来信来访等多元渠道收集问题，精心设计询问内容。四是推行“开卷+闭卷”结合的问题设置模式，提前15个工作日送达“基础问题清单”，现场随机抽取“随机问题清单”，杜绝“脚本化”应付，提升专题询问的针对性和实效性。
（2）为民情怀不够深厚，监督深度广度不够。看亮点、听汇报多，深入基层一线倾听民意、了解实际情况少，难以提出精准有效的意见建议。
整改进展情况：已整改完成。一是围绕年度中心任务科学制定调研计划，明确调研主题、范围和方法，避免调研碎片化。二是改进调研作风，选取调研点注重代表性，兼顾亮点与不足，综合运用实地走访、座谈会、问卷调查、数据分析等多种方式，深入基层一线和矛盾突出领域开展调研，截至 2025年11月，根据滨城区人大工作要点安排，区级领导开展专题调研8次，视察8次，执法检查2次，专题询问1次，听取审议政府组成部门报告并开展调研14次。三是深化调研成果转化运用。结合调研实际，撰写调研报告，增强调研报告建议的针对性、可操作性，切实发挥调研决策支撑作用。2025年以来，调研活动共撰写调研报告11篇，视察报告7篇，执法检查报告2篇，均提交常委会会议审议通过。
（3）监督制度不够完善，备案审查工作“有件必备”的常态化监督机制尚未建立。
整改进展情况：已整改完成。一是组织区、乡人大相关人员参加省人大 2025 年备案审查线上培训班，不断提高提升备案审查工作能力。二是制作《规范性文件备案审查工作流程图》，规范工作流程。三是结合执法检查、调研等活动，督促各单位及时报备规范性文件。四是整合法工委、监司委等力量，对2021年11月以来未报备、未审查的 28 件规范性文件完成面对面梳理、审查和备案归档，建立常态化报备审查机制。
（4）开展监督工作的力度和韧劲不够，监督问效力度不足。没有做到以钉钉子的精神深挖问题、剖析原因、跟进整改。
整改进展情况：已整改完成。一是加强对新修改的监督法的学习，进一步明确人大监督的指导思想和重要原则。二是在监督形式上，充分发挥工作评议、执法检查、专题询问、视察调研的叠加作用，通过持续开展“回头看”不断强化跟踪问效，确保各类环境问题得到有效解决，提升环境保护监督工作实效。三是通过双联、建议督办等活动的开展，加大代表建议的办理力度，不断提升群众的获得感、幸福感。四是研究制定2026年监督计划，把环保监督列为明年监督重点。
3.针对推动人大工作高质量发展不到位，办好代表建议、积极服务代表履职有差距方面问题。
（1）对乡镇街道人大工作联系指导不到位，记录人大代表履职不认真。
整改进展情况：已整改完成。一是加强对乡镇街道人大工作的指导和组织协调，通过在微信群下发通知强调及电话提醒等方式督促乡镇人大主席团、街道人大工委做好日常管理工作，为人大代表履职活动提供服务保障。二是起草了《滨州市滨城区人民代表大会代表履职档案管理办法》，针对履职档案的维护对各乡镇（街道）人大主席团（工委）档案管理人员进行了网上培训，并进行了线上、电话答疑。三是每月对代表履职档案进行审查，确保了履职档案信息的真实性、准确性与完整性。四是下发通知要求各乡镇街道人大做好季度双联、集中进站联系群众等活动的记录等，建立工作台账，详细记录代表联系群众情况。
（2）代表履职培训质效有待提升。培训参与率不高且呈下降趋势，培训方式单一，以讲课、讲座为主，缺乏深入讨论和研究。培训知识向实际应用转化不足，部分代表参训后提出的建议仍不规范。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是优化培训内容，已拟定2026年代表履职培训计划，明确将议案建议撰写、监督工作技巧等作为核心课程。二是创新培训形式。采用线上履职学习+线下集中培训相结合、“讲授+研讨+调研”相结合的方式，已建立线上代表履职学习平台，上传政策法规等学习资料，供代表随时学习。三是加强正向激励。将参训情况纳入代表履职档案，作为衡量代表履职积极性的重要参考，并在2025年12月底时在一定范围内公开。四是巩固培训效果，人代会前评选表彰优秀议案建议，形成示范效应。
（3）代表建议办理跟踪督办力度不够，甚至出现代表“被满意”问题。对于部分承办单位不主动联系代表、不听取代 表意见，甚至在代表不知情的情况下，代写《人大代表建议办理情况征询意见表》并勾选“满意”等问题监督指导不到位。
整改进展情况：已取得阶段性成效需长期坚持整改。一是建议答复结束后，代表工委对本年度所有提出建议的代表进行电话回访，及时了解建议办理进展，准确掌握代表的想法和意见。电话回访中一位代表反馈承办单位联系次数少、效果不佳，代表工委随即联系相关承办单位，督促承办单位加强与代表沟通联系。在后续回访中，该代表表示满意。二是9月29日，由区人大常委会党组书记、主任刘祖庆带队，组织部分区人大代表对区十一届人大四次会议以来的代表建议办理情况进行视察，视察组先后到滨城区第十中学、秦台河综合改造提升工程、丽景馨居充电桩扩建项目、魏桥变电站项目、杜受田故居二期项目实地察看部分重点建议办理成效。相关责任单位负责人就项目情况作了现场汇报，代表结合视察情况就相关工作提出意见建议。此次视察既有产业转型升级的经济大事，也有民生福祉改善的关键小事，既有文化传承创新，也有城市面貌改善，代表对建议办理总体情况表示满意。三是11月份，将十一届人大四次会议以来的建议办理情况进行汇总整理，结合第四季度“双联”活动，由各专委对分工的代表建议进行督办。2025年12月，区人大常委会会议上对代表建议办理情况进行满意度测评，并组织全体代表对代表建议承办单位进行满意度测评，督促承办单位提高承办积极性和责任感。
（二）关于落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节，财经意识不强方面问题
4.针对落实全面从严治党要求不到位，从严管党治党有欠缺问题。
（1）廉政风险排查流于形式，缺乏针对性。对岗位廉政风险警惕性不够，廉政风险点排查仅由机关办公室填写，没有充分结合各委室科、专委职能职责和工作范围有针对性地开展排查。“三重一大”制度执行不到位。
整改进展情况：已整改完成。一是结合各委室科、专委职能职责和工作范围，全面开展廉政风险排查，制定详细的廉政风险清单和防控措施，不断提升干部廉政风险意识。二是严格执行“三重一大”制度，坚持集体决策，对 2万元以上资金使用及采购事项严格履行上会讨论程序，建立健全资金使用监管机制。涉及采取公开招标采购、限制性招标采购、竞争性磋商采购、询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购等方式进行采购的，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，除突发事件或紧急情况外，凡涉及“三重一大”事项，均由区人大常委会党组以会议形式集体讨论决策。
5.针对执行财务制度不严格，资金支出管理存在漏洞问题。
（1）防微杜渐抓早抓小意识不强，对差旅费支出监督把关不严。
整改进展情况：已整改完成。对2023年5月出差审批补充签名，租车合同已补入记账凭证。下一步加强财务审核管理，一是严格落实《区直机关差旅费报销指南》，要求出差审批表详细填写所有出差人员姓名，严禁代填，审批人严格审核相关信息。要求报销时附齐所有票据。二是规范租车管理，明确租车必须签订合同，详细注明相关信息，确保费用合规。
（2）培训费支出不规范，支出凭证附件不全。
整改进展情况：已整改完成。一是严格执行《区直机关培训费报销指南》，规范讲课费管理，支付讲课费必须附签收单或合同及培训学时证明，二是建立培训签到制度，每次培训组织参训人员签到，将签到表作为培训费报销必要附件，确保培训费支出规范。
（3）加班餐费、零星工程款等费用支出管理不严。
整改进展情况：已整改完成。一是明确加班派餐单必须由加班人员本人签字，严禁代签，规范签字手续。二是规范零星工程款支出管理，要求报销时附详细费用明细，建立费用支出审核长效机制。
（4）固定资产管理不规范。
整改进展情况：已整改完成。2019至2022年购置的电脑、铁皮柜等均已登记固定资产。下一步加强固定资产管理，一是组织专门人员对单位固定资产进行全面清查，核实未记账资产情况。二是按照固定资产管理要求，对清查出的资产进行补登，建立完整的固定资产台账，明确资产使用部门和责任人，实现固定资产规范化管理。
（三）关于践行新时代党的组织路线不到位，党组织战斗堡垒作用发挥不充分方面问题
6.针对履行党建主体责任不到位，党内政治生活开展不规范问题。
（1）组织生活会开展不严肃，2023年度组织生活会机关第一和第二支部检视剖析材料相同问题。
整改进展情况：已整改完成。一是开展新时代党的组织路线专题学习，将相关内容纳入日常学习计划，通过“三会一课”、主题党日等形式持续强化学习；累计组织专题学习11次，全体党员深刻认识到组织生活会的严肃性和重要性；二是加强党支部班子建设，选优配强支部书记和委员，完善党支部工作制度，规范组织生活会流程。在后续组织生活会中，各支部检视剖析材料均做到问题查摆精准、原因剖析深刻、整改措施具体，未再出现材料雷同问题，组织生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。
（2）部分支部组织生活参会率不高。机关第二支部2022年11次、2023年6次主题党日参会人数不足一半。
整改进展情况：已整改完成。一是把政治建设放在首位，重要会议前组织政治理论学习，严格执行党内生活制度，每年开展专项检查2次，对落实不力的及时督促整改。二是加强支部班子建设，建立分工协作机制，不断加强党员管理。三是精准设计主题党日活动内容，增强吸引力，强化制度约束，压实参与责任，2025年以来机关各支部主题党日参会率均达到50%以上。
（3）党建材料保管不善。老干部支部2019至2023年8月“三会一课”只有“灯塔—党建在线”会议记录，无其他学习资料。
整改进展情况：已整改完成。一是加强思想教育，强化责任意识，明确“三会一课”内容、程序和要求，指定专人负责记录，确保记录完整；建立党建材料分类归档制度，实行“纸质+电子”双备份，明确支部组织委员为材料管理第一责任人。对所有党建材料按年度、类别分类分类存放，电子档案同步上传至灯塔党建在线平台，实现材料可查、可溯、可核。二是党组将党建工作纳入整体布局，与业务工作同谋划、同部署、同考核，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，年初制定党建计划，每半年召开1次党组会研究党建工作，年底进行总结评估。整改以来，各支部“三会一课”资料均能做到全程留痕、齐全规范，党建工作制度化、规范化水平得到有效提升。
（4）对换届选举工作重视不足。2021年6月机关党委换届选举，2人计票只有1人签字。2021年12月机关第一支部补选支部委员，计票单（预选选举）未加盖公章，计票统计不准确，11张弃权票按不赞成票计入选举结果。
整改进展情况：已整改完成。一是将换届选举相关规定纳入日常学习计划，通过“三会一课”、主题党日等形式组织学习，学习典型案例，明确选举程序和要求。二是规范换届选举流程，要求计票工作至少2人签字、计票单加盖公章，准确统计选票类型，对2021年换届选举中的不规范问题进行纠正，举一反三，确保选举工作严谨规范。
（四）关于巡察移交信访件办理情况
巡察未移交信访件。区人大常委会机关始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实信访工作责任制，规范信访事项办理流程，加大督查督办力度，确保群众反映的合理诉求得到及时有效解决。
三、今后整改工作打算
（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想、人民代表大会制度重要思想和习近平总书记关于人大工作的重要论述，持续巩固拓展巡察整改成果。不断完善学习制度，创新学习方式，提升学习实效，切实把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。
（二）健全长效机制建设，巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，固化为制度规范，不断完善监督工作、代表履职、财务管理、党建工作等方面的长效机制。坚持以巡察整改为契机，举一反三，全面排查工作中的薄弱环节，持续补齐制度短板，提升工作规范化水平。
（三）压实管党治党责任，强化担当作为。始终坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，从严加强干部教育、管理和监督。持续加强“四个机关”建设，发扬“严真细实快”工作作风，激励机关干部担当作为，不断丰富和发展全过程人民民主的滨城实践，以优异的工作实绩为全区高质量发展提供有力保障。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3336003；邮寄地址：山东省滨州市滨城区黄河十六路创业大厦滨城区人大常委会办公室；邮编：256600；电子邮箱：bcrd@16com。
滨城区人大常委会办公室
2025年11月19日
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