根据区委统一部署，2025年4月1日至6月30日，区委第五巡察组对区粮储局党组开展了巡察。8月22日，区委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党组落实整改情况。区粮储局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚定扛牢巡察整改主体责任。一是提高政治站位，强化组织领导。区委第五巡察组向区粮储局反馈巡察意见后，区粮储局党组及时召开党组扩大会议，传达区委巡察反馈意见，专题研究部署巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长；领导小组下设办公室，集中整改期内定期调度进展，切实加强对整改工作的领导。二是压实整改责任，细化整改措施。针对区委第五巡察组反馈的3个方面39个问题，制定《中共滨城区粮储局党组关于落实<区委第五巡察组关于巡察区粮储局党组的情况反馈>的整改落实工作方案》，提出了95条细化整改措施，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，按照表单化、清单化、责任化要求，确保所有问题按要求改彻底、改到位。三是完善制度机制，强化成果运用。坚持以此次巡察整改为契机，把巡察整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，与日常履职结合起来，与加强党组织和党员干部队伍建设结合起来，把巡察整改融入到粮食储备、监督检查等重点工作，突出从制度机制上查病因、寻病根，把“当下改”与“长久立”结合起来，制定完善规章制度31个，强化巡察成果运用，举一反三深化建章立制，努力从源头上推动解决问题。

（二）主要负责人组织落实整改情况。区粮储局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以身作则，率先垂范，亲自研究部署，亲自谋划推进。一是多次主持召开巡察整改调度会议，听取巡察整改进展情况汇报，协调解决遇到的困难和问题，研究部署下阶段工作任务，确保整改工作落实落细落到位。二是充分发挥“头雁效应”，带头认领整改任务，领办具体整改事项，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。9月19日，局党组书记主持召开巡察整改专题民主生活会，带头认领问题、剖析原因、细化举措，严肃认真开展批评和自我批评，以专题民主生活会成效推动提升整改质量。三是强化督导，督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，全力抓好分管领域内的整改任务；各股室各负其责、通力协作，紧盯时间节点，对账销号，确保整改事项“事事有人抓、件件有回音”。

（三）整改事项完成情况。截至目前，已完成整改事项10个。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实上级决策部署不够有力方面问题

1.针对学习贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备的重要论述有差距问题。

（1）学习习近平总书记关于粮食和物资储备的重要论述不到位。

整改进展情况：一是区粮储局党组分别于9月20日、10月10日召开一次习近平总书记关于粮食和物资储备的重要论述专题学习会议，确保学习内容全面覆盖总书记相关论述的核心要点。二是区粮储局党组理论学习中心组分别于8月25日、10月23日各开展一次习近平总书记关于粮食和物资储备的重要论述专题学习，强化理论武装，不断提高政治站位。

（2）以新思想指导行业高质量发展存在差距，对粮食产业安全生产责任落实重视不足。

整改进展情况：一是针对落实上级关于优质粮食工程的决策部署不力的问题，结合我区粮食产业发展现状，已聘请国家粮科院专家起草编制《滨城区粮食流通与产业发展“十五五”规划（2026-2030年）》，双方已拟定技术咨询合同，计划于2026年5月底完成规划编制工作，重点对实施优质粮食工程做出系统、详细规划，确保规划可行性。二是针对专职安全生产负责人配备不到位问题，根据滨城区安委会《关于建立2025年度安全生产“三个清单”的通知》要求，10月10日，经区粮储局党组研究决定，两名同志为安全生产专职负责人。三是针对领导班子成员安全生产职责分工落实滞后问题，区粮储局一方面进一步明确安全生产专职负责人员及责任分工，确保安全生产各项工作能够全面落实；另一方面于10月13日对安全生产专职人员开展教育培训，突出时效意识与执行力培养，确保上级指示精神与政策文件“第一时间响应、第一时间落实”。

2.针对对粮食流通领域监管对象监督不力、执法不严问题。

（3）落实上级关于执法监管部署不到位。

整改进展情况：一是依据省粮储局、省财政厅印发的《政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则》，结合《滨城区地方储备粮管理办法》，区粮储局制定了《滨城区政策性粮食购销违规举报奖励办法》，明确职责与工作流程；通过微信工作群、世界粮食日活动、入企政策宣贯等方式开展宣传，引导社会力量参与监督。二是按照市粮储局2025年2月监管部署，细化了监管重点任务清单，严格执行年度计划开展工作，9月18日，对山东创脂生物科技有限公司、滨州隆达和美饲料有限公司两家饲料企业开展监督检查工作。三是10月28日，组织执法人员对《粮食流通管理条例》与近年来执法案例进行学习，聚焦粮食质量安全、库存数量、政策执行等关键环节，举一反三，提高了执法人员发现问题的能力。目前已完成监督检查8次，提出整改意见18条。

执法监管对象存在盲区。

整改进展情况：一是对照《粮食流通条例》明确的监管对象范围，对滨北、杨柳雪、三河湖等涉粮乡镇重点路段粮户进行检查。通过摸排，新纳入监管范围企业5家，个体经营者40个。二是对接区农业农村服务中心、行政审批局等部门，实现信息共享，新纳入监管范围企业16家，确保粮油加工企业、饲料企业、收储企业等信息动态更新。

（5）开展监督检查不严不实。

整改进展情况：一是10月28日，组织执法人员开展专题培训，系统学习《粮食和物资储备执法督查工作规程》与《粮食流通行政检查文书基本格式文本（试行）》（国粮办执法〔2025〕226号），掌握行政检查文书的标准格式与制作要求，自巡察整改以来，监督检查工作开展均严格按照《粮食和物资储备执法督查工作规程》要求制作各类检查文书。二是根据《山东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》（鲁政办发〔2025〕3号）文件要求，通过平台实现检查计划全流程线上管理，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，完善执法程序。整改至今，7次监督检查均严格按照要求扫码入企。三是10月28日，组织执法人员对《粮食流通管理条例》与近年来执法案例进行集中学习，聚焦粮食质量安全、库存数量、政策执行等关键环节，提升执法水平。目前已完成监督检查8次，提出整改意见18条。

履行行业监管责任不严，问题处置不力。

整改进展情况：一是群众热线反映拖欠粮款问题均已在办理时限内解决。今后针对热线反映拖欠粮款问题线索，加大行政执法力度，依据《粮食流通管理条例》第四十五条第二款规定“粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款。”进行处罚。二是区粮储局组织企业在醒目位置公示拖欠售粮款投诉举报热线，自巡察整改以来，未出现投诉举报情况。

3.针对落实上级关于地方粮油储备部署要求不到位，安全储存存在薄弱环节问题。

地方库库区管理不严格。

整改进展情况：一是滨城地方粮食储备库保管员已根据粮情检测系统原始数据，将粮情记录填写完成。二是制定了《滨州滨城地方粮食储备库粮情检测管理考核制度》，将粮情检测工作纳入到对保管员的绩效考核内容，对粮情记录及时、准确、完整的保管员给予奖励，对出现问题的进行相应处罚。三是11月18日，区粮储局对地方储备粮承储企业开展了监督检查，确保各项管理工作规范化。

地方储备油监管不到位。

整改进展情况：一是区粮储局建立起储备油监管系统，与代储点实现了互联互通。二是明确了滨城区地方储备油监督检查工作的有关要求，制定了地方储备油监督检查台账，内容主要包括地方储备油库存数量检查、储存安全检查、轮换管理检查。三是11月21日，区粮储局与有关单位组成联合检查组对代储的地方储备油进行了监督检查，形成了监管合力。

（9）检测职能发挥不充分。

整改进展情况：一是2025年9月11日，区粮储局委托某公益性检测机构对2025年度轮换入库的储备粮进行了检测，并于10月15日出具了检测报告，轮换入库粮食质量全部达标，确保检测职能充分发挥，保障地方储备粮质量安全。二是10月27日，组织滨城地方粮食储备库全体人员开展业务培训，认真学习了《山东省地方储备粮轮换管理办法》《滨城区地方储备粮管理办法》，确保政策执行不走样。

（10）未按要求建立绩效评估制度。

整改进展情况：一是制定了《滨城区储备粮承储企业政策执行情况绩效评估制度》，每年年底前完成当年的储备粮承储企业政策执行情况的绩效评价工作。二是11月20日，区粮储局完成了对滨城区储备粮承储企业政策执行情况的绩效评价。

4.针对推动粮食储备基础设施与设备建设管理仍有差距问题。

（11）规划引领意识不强。

整改进展情况：已聘请国家粮科院专家编制《滨城区粮食流通与产业发展“十五五”规划（2026-2030年）》，双方已拟定技术咨询合同，计划于2026年5月底完成规划编制工作。

（12）对仓储规范化管理工作不重视。

整改进展情况：一是制定了《滨城区粮食仓储管理规范化实施方案》，每年年底前完成当年度滨城区粮食仓储管理规范化评价。二是10月30日，区粮储局完成了2025年滨城区粮食仓储管理规范化评价。

（13）设施设备建设管理问题屡有发生。

整改进展情况：一是对2022-2023年省、市粮储部门对国家粮食储备库、地方粮食储备库进行监督检查发现的关于基础设施建设与设备管理维护方面的13个问题，均已按要求整改到位。在今后的工作中将建立长效机制，坚持企业自查与区粮储局监督检查相结合，及时消除隐患。二是制定了《滨州滨城地方粮食储备库国有粮食购销企业仓储设施设备管理制度》，完善了《仓储基础设施维修》、《化验室设备检验校准检定》、《仓储设备维修保养记录》等台账。三是11月18日，区粮储局对《滨州滨城地方粮食储备库国有粮食购销企业仓储设施设备管理制度》落实情况进行督导，查阅了设备维护台账等资料，并到仓库现场检查设施设备，确保管理制度落实到位。

5.针对应急保障基础薄弱，防灾救灾能力不足问题。

（14）应急物资储备制度不健全。

整改进展情况：根据《中央救灾物资储备管理办法》《山东省救灾物资储备管理暂行办法》《山东省救灾物资储备库管理办法》和国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于进一步强化救灾物资管理工作的通知》的有关规定，结合工作实际，制定完善了《救灾物资统计制度》《救灾物资采购轮换制度》《救灾物资调拨管理制度》《救灾物资回收报废处置制度》等共8项管理制度。

物资出入库管理不规范，回收处置不到位。

整改进展情况：一是与民政局共同补齐了印章签字等相关手续。二是经手人在登记台账上完成补签。三是印制了《物资购入（回收）交接清单》《物资调拨（出库）交接清单》，进一步完善了出入库程序和相关手续。四是与应急局会商，制定了对288顶帐篷作报废处理的意见。

救灾物资维护保养更新有短板。

整改进展情况：一是每年两次对照明设备进行充电维护，统计故障、完好数量和结存情况报送区应急局、财政局，为区政府制定采购及补充更新计划提供依据。二是区政府下达救灾物资年度采购计划后，区粮储局依据政府采购相关程序完成补充更新。

全区粮食应急供应点建设存在不足。

整改进展情况：一是区粮储局制定了《滨城区应急成品粮油供应网点管理办法》。10个应急供应网点均于11月7日前做到了制度上墙。二是11月3日，区粮储局组织80余名麦便利店长进行了应急供应网点管理办法知识培训，使各网点店长进一步明确了各自职责任务，熟练掌握了应急网点基础知识。三是11月10日，区粮储局对10个应急供应网点开展了一次全面工作检查，主要检查了各网点的成品粮油质量情况、库存情况、粮食应急供应网点牌匾悬挂情况及店容店貌情况。建立起应急供应网点检查整改台账，本次检查共发现问题5项，并于11月15日前全部整改完成。

（二）关于全面从严治党政治责任扛得不牢，对下属企业监管不严，财务管理廉洁风险突出方面问题。

1.针对落实全面从严治党主体责任有差距问题。

（18）全面从严治党责任意识不强。

整改进展情况：一是2025年下半年领导班子成员开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研，每人撰写调研报告1篇。二是2025年10月，就中央八项规定精神落实情况开展自查自纠，形成自查自纠报告。三是2025年11月，党组理论学习中心组开展全面从严治党专题学习1次。

（19）“三重一大”事项报备制度执行不严。

整改进展情况：一是9月份以来，中秋工会福利发放、第四季度餐费补贴等费用超过5000元的单笔资金支出，均经局党组会议研究，并向派驻纪检监察组报备。二是自2025年9月巡察整改开始，所有“三重一大”事项备案表均附会议记录。

（21）公务用车使用管理不规范。

整改进展情况：滨城国家粮食储备库、黄河三角洲粮食批发市场两家企业已制定《公车管理规定》，于10月24日印发执行，两家企业已按《规定》要求设立“公车使用记录”、“公车维修保养记录”、“公车加油记录”、“派车单”四本台账，进一步规范了公务用车使用和管理。

2.针对财务管理制度执行不严格，存在廉政风险隐患问题。

（22）内控制度执行不严。

整改进展情况：一是2023年10月27日超标准报销差旅费300元，区粮储局已于2025年6月11日收回上述款项并上缴财政。二是进一步更新完善了《滨城区粮食和物资储备局公务卡使用报销管理办法》，明确公务卡的使用范围和报销程序，公务出差、费用报销等一律按规定使用公务卡结算。三是根据《中华人民共和国采购法》，结合《山东省政府集中采购目录及标准》（2026年版）补充完善《滨城区粮储局政府采购业务管理制度》，在实际工作中严格履行政府采购工作程序。四是区粮储局党组于2025年10月23日召开了扩大会议，专题学习了《滨城区区直机关会议费、培训费、差旅费和党政机关国内公务接待报销指南》文件精神和具体要求。五是区粮储局进一步完善《关于进一步加强财务管理的规定》，并督促各科室严格按照文件要求，履行“先审批、后出差”的审批程序，出差按规定报单位有关领导批准，从严控制出差次数、人数和天数。

固定资产入账不规范。

整改进展情况：一是粮油质检机构设备已按固定资产原值2600835.20元调整入账，资产信息系统增加了835.20元的资产价值。二是2025年9月4日组织人员进行了核实、盘点，确定了应计固定资产的灭火器、碎纸机、文件柜及保险柜数量、存放位置、使用人等，根据当前资产价值分别补录到了资产信息系统，并且调整账务。三是加强固定资产日常管理工作，严格遵循《行政事业性国有资产管理条例》《政府会计准则》，补充完善了《滨城区粮储局资产管理制度》，做好资产的建账、核算、登记和清查盘点工作，确保账账相符、账实相符。

3.针对对下属企业财务监管不严，违反财务管理制度问题时有发生问题。

未按合同约定期限收取房租。

整改进展情况：一是2025年5月13日，黄河三角洲粮食批发市场已将房租全部收回。二是2025年9月，黄河三角洲粮食批发市场组织业务、财务人员对《民法典》（合同篇）合同执行、履约方面进行集中培训学习，同时建立房租明细台账，详细记录房租收缴情况，确保房租收缴工作规范、有序进行。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线不扎实，干部队伍建设存在短板，组织建设有待加强方面问题。

1.针对党建工作责任制落实不力，基层党组织规范化建设有差距问题。

（31）议事决策制度不健全。

整改进展情况：一是建立行政办公会议机制，10月份召开第四季度行政办公会。二是制定《滨城区粮食和物资储备局会议记录工作规范》，规范各类会议记录管理，完整准确记录会议决策过程，9月份以来共开展党组会议4次，行政办公会议1次，由办公室统一保管党组会议和行政办公会的会议记录。

对党建工作系统谋划不足。

整改进展情况：一是9月23日，区粮储局召开下半年党建工作会议，党组成员及机关全体党员参加，会议学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想，向全体党员通报了区委巡察组反馈的关于党建工作方面的问题，对下半年党建工作和巡察反馈问题整改工作进行了安排部署。二是制定了2025年度区粮储局党建工作计划，研究部署模范机关建设、党建与粮储业务融合、党建课题调研、党员干部教育等内容，明确目标、任务、责任分工及完成时限。

党内政治生活制度落实不到位。

整改进展情况：一是落实党组成员到基层党支部指导组织生活会制度，经党组研究决定，由党组书记包保中裕第四党支部，班子成员分别包保军供站党支部、滨城区滨粮国家粮食储备库党支部、滨粮产业发展集团党支部。二是对涉及组织生活会材料雷同的党员干部进行集中谈话提醒。三是制定了《滨城区粮储局机关党委组织生活会工作规范》，建立多层审核机制，加大材料审核力度，确保组织生活会规范标准。四是10月23日，区粮储局机关党支部以主题党日形式组织全体机关党员干部专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高党员对组织生活重要性和严肃性的认识。

“三会一课”、主题党日开展不规范，个别党员长期不参加组织生活。

整改进展情况：一是对党课开展不规范的党支部谈话提醒，要求各党支部书记做好党课讲稿撰写，发挥模范带头作用，规范组织生活。二是建立党建联络员制度，选派熟悉党务工作的机关干部担任老干部党支部党建联络员，帮助开展好组织生活。三是对长期不参加组织生活的党员谈话提醒，督促其积极参加组织生活，履行党员义务。四是滨粮集团党支部与鲁滨制粉党支部、第二面粉厂党支部、粮食收储公司联合党支部签订联建共建协议，进行精准帮扶，实现资源共享、共同发展，组织开展廉政警示教育党建联建主题党日活动，提升党支部规范化水平。五是建立季度检查机制，查看各党支部主题党日、“三会一课”等党建活动材料，对发现的问题及时督促整改。

党支部换届选举程序不规范。

整改进展情况：一是制定了《滨城区粮储局机关党委党建工作资料管理规范》，加强对换届材料的审核，建立多层审核机制，确保文件材料准确无误；9月25日，区粮储局机关党委开展党务干部培训，重点学习换届程序，提高业务水平。二是滨粮党支部完成补选，改为不设支部委员会的党支部。三是加大对党支部换届工作的指导力度，对2025年换届的党支部全程指导，确保换届程序合规有效。四是2025年10月，区粮储局机关党委下属各党支部以主题党日、党员大会等形式专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严肃换届工作纪律，切实掌握换届程序要求。

党建材料存档不完善、缺失严重。

整改进展情况：一是9至10月份期间，区粮储局老干部党支部、中裕各党支部、军粮供应站党支部开展了专项清查工作，全面清查各支部现有党建材料，并做好归档。二是制定了《滨城区粮储局机关党委党建工作资料管理规范》，建立档案清单制度，各支部对现有党建材料建立清单台账，由支部书记签字确认，报送机关党委存档备查。

2.针对干部队伍建设统筹不足问题。

（38）干部队伍建设统筹谋划不到位，年龄结构老化，专业化水平不高。

整改进展情况：一是加强年轻干部的业务培训，2025年9月23日组织年轻干部到粮库质检部门进行现场学习实践，对粮食储藏、质检等业务知识全面掌握。二是经区粮储局党组研究，拟选拔符合条件，熟悉粮食储藏、质检等业务的年轻干部担任中层干部，为机关建设和全区粮食产业发展、应急物资储备管理培养后备力量。三是区粮储局党组已向区委编办提报2026年度行政人员、事业人员招录计划。

三、今后整改工作打算

（一）强化思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效，努力将学习成果转化为贯彻落实中央、省、市、区决策部署、推动粮食和物资储备事业各项工作发展的强大动力和有力举措。

（二）加强党员干部队伍和基层党组织建设。充分运用好“第一种形态”，严格执行谈心谈话制度，早发现早提醒早纠正，切实做到教育在经常、管理在细节、监督在平时。深化党支部建设，在严肃组织生活、严格党员管理、严明党建责任上持续用力，不断增强党组织的凝聚力、执行力和战斗力。

（三）巩固拓展巡察整改成果。集中整改期后定期调度整改进展，对已经整改到位的问题，适时开展“回头看”，确保已经销号的问题不反弹回潮；对容易反复发生的问题，作为内部纪检监督重点内容，持续加大督促检查力度；对共性问题和深层矛盾，举一反三深化建章立制。把巡察整改与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，切实做到问题整改要到位、长效机制要建立，以整改落实新成效推动管粮管储和全面从严治党不断取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共滨城区粮食和物资储备局党组

2025年11月24日