根据区委统一部署，2025年4月1日至6月30日，区委第五巡察组对区应急局党委进行了巡察。8月25日，十届区委第七轮巡察第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）党委落实整改情况。一是提高政治站位，强化组织领导。第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作，成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，统筹推进整改任务落实。二是细化整改举措，压实整改责任。对照巡察反馈问题清单，制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任分工和完成时限，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各相关股室协同推进的整改工作格局。三是坚持标本兼治，健全长效机制。既聚焦具体问题立行立改，又深挖问题根源举一反三，将整改与日常工作、制度建设相结合，完善相关规章制度，推动整改成果常态化、长效化。

（二）主要负责人组织落实整改情况。一是带头领责督改，压实整改链条。亲自审定整改方案，牵头认领重点难点问题，召开党委会议研究整改推进情况，对关键问题现场督办、跟踪问效，确保整改不走过场。二是加强统筹协调，融合中心工作。坚持把整改工作放到全局工作中谋划推进，紧扣应急管理中心任务找准整改切入点，使整改措施与中心工作同向发力。三是严肃推进整改，强化监督问责。加强对整改全过程的监督检查，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，以严督实查推动整改落地。

（三）整改专题民主生活会开展情况。2025年9月23日，滨城区应急管理局党委召开了巡察整改专题民主生活会，区政府分管领导、区纪委监委派驻第六纪检监察组组长到会指导。会前，局党委和班子成员对照反馈问题，深入分析研究，开展谈心谈话交流，广泛征求意见建议，认真撰写照检查材料。会上，局党委书记代表领导班子作对照检查，带头开展批评和自我批评，并作个人对照检查，深刻剖析问题根源、明确努力方向；其他班子成员逐一发言，严肃开展批评和自我批评，主动认领问题，深入查摆剖析，提出了今后的整改措施。

（四）整改事项完成情况。截至目前，已完成整改事项13个，尚未整改事项0个，所有事项均已整改。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实，落实上级决策部署有差距”方面问题

1.针对学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述不到位问题。

（1）理论学习不到位。

整改进展情况：已完成。一是进一步规范完善“第一议题”制度、党委理论学习中心组理论学习安排，将学习习近平总书记关于应急管理工作重要论述、重要指示批示精神纳入第一议题及党委理论学习中心组学习，及时做好贯彻执行工作。2025年，通过局党委会议、理论学习中心组学习习近平总书记关于应急管理工作重要论述、指示批示精神8次；开展《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》学习研讨1次。二是将学习情况纳入民主生活会及组织生活会对照检查内容及落实全面从严治党责任述职的重要内容。

（2）落实习近平总书记关于安全生产重要论述学习有差距，缺乏从源头防范风险的主动意识，安全生产抓小抓早工作做的不实，考核指挥棒作用发挥不充分。

整改进展情况：已完成。优化定量赋分方法，拉开合理差距。2025年8月，已编制提报2025年滨城区高质量发展综合考核安全生产指标标准，将按照区考评办要求时间节点对滨州工业园区、各乡镇（街道）、各部门进行考核。

2.针对安全生产监管职责落实有差距问题。

（1）统筹推进全区安全生产监督检查工作存在短板不足。

整改进展情况：已完成。一是规范年度检查计划制定流程。今后每年年初将对年度安全生产监督检查计划进行集体讨论，形成完整的讨论记录并留存归档。二是做好年度计划执行情况报送。全面梳理2024年度安全生产监督检查计划的落实情况，编制完成情况报告，报送区政府。三是严格按计划推进执法检查。今后将严格对照年度安全生产监督检查计划开展执法工作，并下达执法检查文书。四是推行执法科室全员执法机制。我局四个执法科室17名行政执法人员已进行全员执法。五是强化问题总结与合规指导。对执法检查中发现的共性及典型问题及时进行汇总分析。针对企业非法违法行为，精准制定《滨城区应急管理局企业合规建议书》，同步送达相关企业，指导企业完善安全管理制度，从源头防范风险。2025年以来，下达信用修复告知书24份、企业合规建议书21份、现场监督检查工作承诺书127份。

（2）安全生产事故统计上报工作开展不够扎实。

整改进展情况：已完成。一是完善制度，联动核查。9月18日，印发《关于建立生产安全事故信息共享和事故核查联动机制的通知》，建立各乡镇街道和相关部门分管领导和负责人联络机制，要求各负有安全生产监督管理职责的部门及相关单位及时报送事故线索信息。二是应录尽录，不重不漏。通知印发后，10月份，区应急局共获取事故线索3起，并联合相关部门进行核查。其中，2起线索经核查不属实，1起核查属实并已按规范录入系统。三是补充完善，立卷归档。针对事故资料不完善问题，已指导督促各事故调查组逐项补充完善相关材料，按要求完成立卷归档及统一装盒工作。

（3）落实上级关于安全生产举报政策不到位。

整改进展情况：已完成。一是拓宽宣传渠道。安全生产举报奖励政策文件及解读已在“滨城区人民政府网站”公布，并分别于9月30日和11月10日通过“滨城应急”公众号发布相关政策。11月7日通过全区安全总监会议传达安全生产有奖举报政策。二是扩大覆盖面。聚焦企业重点区域，在厂区入口、作业车间等人员流动密集的醒目位置，张贴悬挂安全生产举报政策。截至目前，已为全区233家工贸企业、34家化工和危险化学品企业、80家加油站及2家烟花爆竹批发企业设置安全生产有奖举报公告牌502个。三是落实举报奖励制度。及时兑现举报奖励4起。四是建立举报档案。对所有举报材料、案卷进行规范化建档，新发生举报（含已立案举报、查证不属实举报）均实行档案化管理。

3.针对全区应急预案体系建设工作存在短板弱项问题。

（1）应急预案备案不及时。

整改进展情况：已完成。修订《滨城区自然灾害救助预案》，征求各相关部门意见建议，并报送区政府办公室审批、印发。目前，已将编修、印发后的预案报送市应急管理局备案。

（2）专项应急预案印发部门使用不规范。

整改进展情况：已完成。根据省、市自然灾害救助预案要求，对我区《自然灾害救助预案》进行修订，报区政府办公室印发。目前，预案已正式印发。

（3）未建立应急预案评估机制。

整改进展情况：已完成。9月12日印发《关于印发应急预案定期评估制度的通知》，并于11月14日聘请专家对我局编制的专项预案进行评估。

（4）履行行业监管部门责任有差距，应急预案管理牵头抓总作用发挥不充分。

整改进展情况：已完成。一是全面核查，督促备案。已全面核查2023年7月份以来危化品经营许可案卷，对127个行政许可案卷开展全覆盖核查，重点排查案卷中危险化学品事故应急预案备案登记表缺失问题。二是从严审批，严把关口。严把审批关，规范危险化学品经营许可颁发流程，归档受理通知书和审查意见表，自巡察以来从严审查受理资料42份。

（5）应急预案宣传活动开展不到位。

整改进展情况：已完成。一是强化专题培训，提升应急能力。已于9月18日、10月21日依托安全生产大培训，开展总体应急预案与专项应急预案专题培训，强化相关人员应急处置能力。二是拓宽宣传渠道，扩大知晓范围。今年以来，通过“滨城应急”公众号公布4期应急预案，1期预案宣贯培训，通过滨城区政府网站进行预案公示，扩大培训覆盖面与知晓度。

（6）部分应急预案未按规定开展演练。

整改进展情况：已完成。制定《滨城区自然灾害救助应急预案》《滨城区突发地质灾害应急预案》的演练方案，于11月10日开展自然灾害救助与突发地质灾害桌面演练。今后将定期开展演练。

4.针对规范化建设存在短板，行政执法能力亟待加强，危化品经营许可审核不严不实问题。

（1）执法规范化建设落实不彻底。

整改进展情况：已完成。一是强化执法规范化建设。对超过5万元的处罚案件全部由案审委进行集体讨论，并将集体讨论决定放入案卷，并对行政处罚案件留存影像资料。二是全面提升执法队伍专业能力。重新购买执法记录仪，达到上级使用标准，并制定了移动打印机、气体检测仪等设备购买计划，对两辆执法用车按要求喷涂规范标识。三是提升执法规范化水平。已制定《滨城区应急管理局2025年行政执法人员业务能力培训学习计划安排表》，每名执法人员按要求建立个人培训档案。四是健全执法廉政监督机制。9月2日制定印发《滨城区应急管理综合行政执法检查廉政承诺制度》，9月11日在滨城区人民政府网站上公布《关于公布应急管理社会监督员的通知》，有效规范执法监管行为。

（2）危化品经营许可材料审核、现场核查环节存在漏洞。

整改进展情况：已完成。一是全面核查案卷，补齐资料短板。全面核查2023年7月份以来危险化学品经营许可案卷，截至目前已对127个行政许可案卷开展全覆盖核查，重点排查案卷中主要负责人安全考核合格证超期和危险化学品事故应急预案备案登记表缺失情况。二是严格许可审批，强化审查力度。从严审查受理资料42份，制定危险化学品经营许可证审查意见表，突出文本资料和现场审查力度。三是规范档案管理，完善归档流程。已梳理所有审批案卷，将所有受理通知书完成归档。

5.针对践行“人民至上、生命至上”理念不彻底，防灾救灾体系建设存在漏洞问题。

（1）应急物资储备体系不完善。

整改进展情况：已完成。一是对标上级要求，完善储备标准。密切跟进省、市应急物资储备品种目录及标准的出台进度，待上级文件印发后，结合滨城区实际情况，及时研究制定并出台符合本区需求的应急物资储备品种目录与配套标准。二是聚焦救助需求，科学统筹储备。统筹推进救灾物资储备工作，根据储备仓库物资报废、轮换等实际情况，及时研究制定物资购置计划，确保储备物资充足可用。三是强化指导督促，健全管理制度。依据《滨州市乡镇应急物资管理办法》规定，加强对各乡镇（街道）的指导督促。9月13日，印发《关于进一步加强基层防灾减灾救灾工作的通知》，指导各乡镇（街道）成立物资储备领导小组，完善应急物资采购制度、应急物资维护保养制度、仓库安全检查制度、调拨使用制度等，严格物资管理，及时更新、轮换过期装备，确保账物一致。四是规范系统应用，保障数据质量。实行AB角制度，加强对“山东省救灾和物资保障管理系统”的应用培训，及时更新物资情况，保障数据真实、准确、完整。

（2）应急物资储备库建设有短板，持续性、常态化储备存在不足。

整改进展情况：已完成。一是完善消防设施建设。乡镇街道消防给水管网还不完善，目前不具备消防给水条件，已指导其增设灭火器等消防器材，均设置专人维护管理。区级物资储备库已配备消防水管道，消防栓、消防水带。二是强化物资动态监管与提升。11月5日-6日对乡镇街道物资储备库开展督导检查，督促乡镇街道加强应急物资的管理，及时更新、轮换过期装备，加强应急物资配备，确保各类物资正常使用。

（3）推进受灾群众集中安置点规范化、标准化建设有差距。

整改进展情况：已完成。一是规范安置管理。9月13日，印发《关于进一步加强基层防灾减灾救灾工作的通知》，同步更新辖区内安置点情况，督促乡镇（街道）签订安置协议，组织开展安置点负责人专题培训，并对其政策掌握及工作落实情况进行抽查核验。二是完善安置预案。结合全区实际，统筹各乡镇街道安置方案，制定形成区级统一的转移安置方案，规范安置工作流程。三是强化精准管控。全面梳理孤寡老人、残疾人、重病卧床人员等特殊群体信息，累计排查登记4900人，建立健全专项管理台账。

（二）关于“全面从严治党政治责任扛得不牢，财务管理存在廉洁漏洞，宗旨意识不强，工作作风不够扎实”方面问题

6.针对落实全面从严治党主体责任有差距问题。

（1）全面从严治党调研不严不实。

整改进展情况：已完成。各党委委员结合履职实际，对2023年、2024年全面从严治党调研报告进行全面梳理、细致修改与优化完善。

（2）全面从严治党专题学习不到位。

整改进展情况：已完成。2025年，召开全面从严治党及党风廉政建设专题会议2次，会上进行了专题学习；开展党的建设等相关内容学习研讨6次；通过局党委会议、理论学习中心组传达学习党的建设、中央八项规定精神等相关内容15次。

（3）“三重一大”事项议事决策程序不规范，报备制度执行不严。

整改进展情况：已完成。制定完善“三重一大”事项集体决策制度和“三重一大”事项清单，启用滨城区“三重一大”智慧监督平台。截至2025年11月，“三重一大”事项录入系统17次，向纪检监察组报备31次。自2025年4月27日起，所有“三重一大”事项均附有会议记录。

（4）制度执行不严谨。

整改进展情况：已完成。一是严格执行考勤和请销假制度。局党委书记在全体干部职工会议上进一步强调纪律，请假人员严格按程序请假并向办公室报备，办公室及时进行核查。二是所有外出学习培训人员均按程序审批报备。三是所有公车通过山东省公务用车管理平台统一管理，规范公车使用流程。

7.针对履职尽责有短板，工作作风不扎实问题。

（1）安全监管责任履行不到位，隐患问题应发现未发现。

整改进展情况：已完成。依法核查举报案件，自2025年8月25日起，已完成12起举报案件的核查及回复工作。

（2）监督执法宽松软，隐患问题重复出现。

整改进展情况：已完成。严格核查监管范围内生产经营单位的举报案件，对违法行为依法严肃查处，自2025年8月25日起共立案处罚3起。

（3）简单照抄照搬上级奖励政策。

整改进展情况：已完成。已重新修订完善《滨城区安全生产举报奖励标准》。

8.针对固定资产、应急物资管理意识不强，管理缺位问题突出问题。

（1）固定资产、应急物资管理制度缺失。

整改进展情况：已完成。制定并印发《滨城区应急管理局固定资产管理制度》《滨城区应急管理局应急物资管理制度》，做到资产及时入账、资产定期盘点、资产合理使用、物资合理保管。

（2）部分固定资产未登记入账。

整改进展情况：已完成。充气帐篷、应急手电、救生衣、救生圈等应急装备和防爆激光测距仪、四合一气体检测仪等执法装备已计入固定资产。今后将定期对固定资产和应急物资进行清查盘点，做到账实相符。

（3）个别资产未合理配置、长期闲置。

整改进展情况：已完成。值班手机已开封使用。将严格执行固定资产管理制度，结合实际需求合理配置资产，避免闲置浪费。

（4）账实不符，物资未妥善保管。

整改进展情况：已完成。一是开展全面固定资产清查处理。已委托第三方专业服务机构开展固定资产清查盘点工作。截至目前，资产盘点工作已顺利完成。二是建立健全资产管理制度机制。针对清查过程中发现的资产差异问题，正逐项开展复核校验，重点核查是否存在漏盘、错盘情况，同时核实资产登记信息与实际情况是否一致，确保固定资产账实相符、数据精准，后期将加强资产管理。

（5）物资出入库环节缺失规范手续。

整改进展情况：已完成。已委托第三方专业服务机构开展固定资产清查盘点工作。截至目前，资产盘点工作已顺利完成，资产核对工作推进有序。与市东街道办事处签订应急物资储存管护合同，确保账实相符、数据精准。

9.针对开展灾害民生综合保险工作不积极、不主动问题。

（1）未建立健全相关制度机制。

整改进展情况：已完成。11月15日，印发《滨城区灾害民生综合保险工作实施方案》，加强组织协调，推动灾害民生综合保险工作顺利开展。

（2）宣传工作不到位，群众知晓率低。

整改进展情况：已完成。联系保险公司召开灾害民生保险会议，指导保险公司印制灾害民生保险宣传明白纸下发、张贴5000余份。11月26日，联合人保财险滨城支公司集中开展灾害民生保险宣传，解读民生灾害保险政策、保障范围、理赔流程等，提升群众知晓度。

（3）对理赔情况不关注、理赔金额下降明显。

整改进展情况：已完成。根据《滨城区灾害民生综合保险工作实施方案》要求，指导监督承保保险公司理赔工作，定期调度理赔数据，督促其进一步规范理赔程序、简化理赔手续、提高赔付效率。

10.针对内控机制执行不严格，财务管理不规范问题时有发生问题。

（1）内控机制执行不严。

整改进展情况：已完成。支出严格执行公务卡结算，严格按照《政府采购目录》的标准执行。后续值班用品严格按照有关文件规定要求执行，建立使用台账，严格控制值班用品使用范围。

（2）执行工会管理制度不到位。

整改进展情况：已完成。对以往类似领取记录进行回溯核查，确保所有领取手续完整规范。工会经费收支时已开具专用缴款票据，严格落实工会各项管理制度。

（3）开发软件未记无形资产。

整改进展情况：已完成。两项资产已于2023年6月9日、10日凭证计入无形资产，且对两项资产价值存在交叉的问题进行调整。

（三）关于“践行新时代党的组织路线有差距，党组织建设和干部队伍管理存在薄弱环节”方面问题

11.针对党建工作制度不完善，基层组织规范化建设存在差距问题。

（1）议事决策机制不健全。

整改进展情况：已完成。制定印发《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》，自2025年10月起，定期组织召开局长办公会议。自2025年4月27日起，局党委会议均形成会议记录，充分体现党委会议议事决策过程。

（2）对党建工作谋划不足。

整改进展情况：已完成。已制定2025年党建工作要点，按程序报送局党委会研究，通过支委会议明确各委员责任，保证各项工作各负其责，定期跟踪落实。

（3）党务工作不扎实。

整改进展情况：已完成。已完善“三会一课”制度，并在支委会上进行学习。党支部书记按时参加支委会会议，如有特殊情况无法参会，履行请假手续，由党支部副书记代为行使职责，确保党支部工作无缝衔接、正常推进。

（4）党内政治生活开展不规范。

整改进展情况：已完成。一是从严规范党内政治生活。已召开党务工作人员培训会议，解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》核心条款，讲解“三会一课”组织流程、表决规则、归档材料的撰写整理。二是细化组织生活会要求。明确规定组织生活会参会对象范围、材料撰写标准，要求党务工作者加强对照检查材料审核和指导。

（5）发展党员程序把关不细。

整改进展情况：已完成。一是严把党员发展程序关。通过召开党务工作人员培训会议，学习《中国共产党发展党员工作细则》，确保发展党员流程规范、程序合规、材料完整。二是细化考察培养细节。安排专人管理档案，建立党员发展档案“一人一档”管理体系，谈话内容重点询问对党的理论知识掌握情况、面对重大政治事件的立场态度、党员责任认知，结合岗位实际谈工作思路等形式开展针对性谈话，形成个性化谈话记录。

12.针对应急队伍专业力量不足，培训不够有力问题。

（1）应急管理队伍力量不强。

整改进展情况：已完成。计划2026年招录公务员1人，要求安全科学与工程、化学等相关学科。已对乡镇街道加大督促力度，引导19名执法人员参加2025年度执法人员考试。

（2）救援队伍专业化不强。

整改进展情况：已完成。10月份，组织我区3支市级专业救援队伍开展专题培训，重点围绕社会应急力量管理、应急处置十步工作法等核心内容，系统强化救援救护相关专业知识和实操能力；11月7日对一支新建区级应急救援队伍开展验收。

（3）应急培训开展不严肃，效果不佳。

整改进展情况：已完成。2025年10月21日，对2024年需补训企业负责人共7人进行培训教育。

13.针对选人用人有短板，干部选拔任用程序不规范问题。

整改进展情况：已完成。依据单位“三定”方案，对部分股级干部任职进行了调整，做到人岗相适。调整前向区委组织部报送了股级干部调整动议方案、沟通备案表，反馈无意见后按程序进行了任职。

（四）关于巡察移交信访件办理情况

无相关情况。

三、今后整改工作打算

（一）持续强化政治引领，巩固整改成效。始终将巡察整改作为重要政治任务常抓不懈，定期复盘整改落实情况，对已完成整改事项适时组织“回头看”，紧盯薄弱环节、筑牢长效防线，坚决防止问题反弹回潮。

（二）深化问题根源剖析，健全长效机制。针对巡察反馈问题，进一步深挖思想根源、制度漏洞和工作短板，将“当下改”与“长久立”紧密结合，完善制度体系、优化工作流程，推动整改成果转化为常态化、制度化的工作机制。

（三）压实管党治党责任，提升治理效能。始终扛牢全面从严治党主体责任，强化“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”联动，将整改工作与应急管理中心工作深度融合，以整改促提升、以提升强治理，切实把整改成效体现到推动全区应急管理工作高质量发展的具体实践中。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-3336275；邮寄地址：滨州市滨城区黄河十六路969号创业大厦，邮编：256600；电子邮箱：bcqyjglj@163.com。

 

 

中共滨城区应急管理局委员会

2025年12月2日